В аукционе участвует одна заявка: что делать заказчику
Порядок проведения аукциона, если была подана 1 заявка:
Признание закупки несостоявшейся
Регламент в случае, если при аукционе подана одна заявка, таков: оператор площадки направляет госзаказчику специальное уведомление о том, что получен всего один отклик от потенциального поставщика, поэтому процедура не состоялась (ч. 16 ст. 66 44-ФЗ). Срок доставки такого уведомления — дата окончания приема запросов на участие в торгах либо следующий за ней рабочий день (п. 1, 2 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).
Пошаговая инструкция, что делать, если подана 1 заявка на участие в аукционе по 44-ФЗ в 2021 году.
Шаг 1. Рассмотрение обеих частей сделанного предложения
Заказчик получает от оператора уведомление. Вот что значит уведомление об отправке единственной заявки заказчику по аукциону — что процедура признана несостоявшейся. И вот что происходит дальше: оператор площадки пересылает госзаказчику обе части документации от единственного участника. Комиссии по закупкам дается три рабочих дня на их рассмотрение. Если заявление проходит по критериям, предъявленным заказчиком в тендерной документации, тогда с компанией заключают контракт как с едпоставщиком по расценкам, которые она предложила.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закупку у единственного поставщика без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Если НМЦК такого несостоявшегося аукциона превышает установленные пределы, то перед заключением контракта потребуется получить согласование в ФАС.
Шаг 2. Публикация протокола
По правилам, если в аукционе участвовал один участник 44-ФЗ, его заявку рассмотрят, а по итогам рассмотрения составят протокол. Он направляется претенденту на поставку и публикуется в ЕИС. Сроки публикации — не позже двух рабочих дней с момента получения доступа к тендеру (п. 3 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).
Шаг 3. Заключение договора или объявление новой процедуры
Если с запросом все в порядке, заказчик подписывает госконтракт. Но так происходит не всегда. Вот что делать, если только 1 заявка на аукцион в электронной форме по 44-ФЗ отправлена заказчику, но она не удовлетворяет требованиям, заявленным в документах заказа:
Госзакупщик вправе организовать повторно такую же процедуру или запрос предложений в электронной форме, предварительно отредактировав план-график.
44-ФЗ строго регламентирует, какие дальнейшие действия заказчика, если подана 1 заявка по электронному аукциону.
Законодательное основание
План действий заказчика
Получена только 1 заявка на электронный аукцион, и потенциальный исполнитель не удовлетворяет требованиям, установленным заказчиком (ч. 16 ст. 66)
Провести запрос предложений в электронной форме, не изменяя объект закупки (ч. 4 ст. 71). Внести изменение в план-график, а затем опубликовать извещение и документы на запрос предложений (ч. 1 ст. 83.1). Другой вариант — провести новый аукцион или любую другую процедуру, при необходимости изменив объект торгов (ч. 4 ст. 71)
Предложение от единственного поставщика прошло проверку на соответствие требованиям АД (ч. 16 ст. 66)
Госконтракт заключается с единственным поставщиком (п. 4 ч. 2 ст. 71)
Комиссией было принято решение признать только одну компанию, подавшую заявление, участницей процедуры (ч. 8 ст. 67)
Прошло 10 минут с открытия торгов. Запрос поступил от одного участника, единственная поданная заявка удовлетворяет требованиям заказа
Договор подписывается с единственным исполнителем
Прошло 10 минут с начала проведения процедуры. Заявление с ценой поступило от одного участника, оно не удовлетворяет требованиям АД
Вносятся правки в ПГ. Заказ выставляется как электронный запрос предложений (п. 5 ч. 2 ст. 83.1) либо иными способами
Комиссия рассмотрела вторую часть запроса и пришла к выводу о соответствии
Аукцион признают несостоявшимся, госконтракт подписывают с единственным поставщиком (п. 3.1 ст. 71)
Несостоявшиеся закупки по 44‑ФЗ в 2021 году: основания и последствия, что делать дальше
По данным мониторинга Минфина, несостоявшиеся торги составляют более трети от всего объема объявленных тендеров. Такие торги тоже можно выиграть и получить выгодный контракт по максимальной цене. С другой стороны, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. В настоящей статье мы расскажем о том, когда торги признают несостоявшимися, и что делать их победителю.
Что такое несостоявшиеся торги
Закупка признается несостоявшейся, если не было конкурентного состязания, торгов между поставщиками. Это может произойти по разным причинам. Например, электронный аукцион (см. « Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам ») признается несостоявшимся, если:
Открытый конкурс (см. « Госзакупки по 44-ФЗ: что нужно знать об открытом конкурсе ») может быть признан несостоявшимся, если:
ВНИМАНИЕ
Надо отличать несостоявшуюся закупку от недействительной и отмененной — это разные вещи. Недействительными признаются торги, при проведении которых заказчик нарушил законы (№ 44-ФЗ, № 223-ФЗ) или нормы Гражданского кодекса. Если торги признали недействительными после того, как определен победитель, контракт с ним расторгнут. Отменить закупку на любом ее этапе может сам заказчик по своим причинам или по предписанию контролирующего органа.
Что делать заказчику?
Если торги не состоялись из-за несоответствия всех заказчиков установленным требованиям законодательства или документации по закупке, то заказчик:
ВАЖНО
Если не состоялся открытый конкурс, то повторные торги проводятся только в виде открытого конкурса. Для несостоявшегося электронного аукциона форма проведения закупки может быть любой. Если не состоялся запрос предложений, то далее может быть объявлен только запрос предложений.
В случае, когда торги не состоялись по причине того, что только один участник соответствовал требованиям, алгоритм действия заказчика будет следующим:
Что делать поставщику?
Если поставщик оказался единственным участником торгов или только его заявка соответствует всем требованиям, то после подведения итогов закупки ему нужно подписать контракт. Такой контракт заключается:
ВАЖНО
Единственный поставщик-победитель обязан подписать контракт в срок, иначе он попадет в реестр недобросовестных поставщиков (см. «За что участника госзакупок могут включить в реестр недобросовестных поставщиков»).
Что делать, если на аукцион подана одна заявка: инструкция для заказчика
Что делать, если аукцион не состоялся и подана одна заявка по 44-ФЗ:
Признаем процедуру несостоявшейся
По правилам 44-ФЗ, в случае, если на участие в аукционе подана одна заявка, то закупку признают несостоявшейся. Заказчик получает уведомление от оператора электронной площадки о том, что, по нормам 44-ФЗ, несостоявшейся процедура признается по факту всего лишь одного отклика от потенциального поставщика. Уведомление приходит либо в установленную дату окончания приема заявлений на участие в электронном аукционе, либо на следующий рабочий день (п. 1, 2 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).
В 2022 году начнет действовать специальный порядок проведения электронной процедуры, если на аукцион подали только одну заявку (ч. 2 ст. 5 360-ФЗ). Вот инструкция, что делать пошагово, если подана одна заявка на аукцион по 44-ФЗ с 01.01.2022:
До конца 2021 года заказчики работают по действующему порядку. Рассмотрим его подробно.
Рассматриваем обе части поданного запроса
Действия, которые предпринимает заказчик, если подана одна заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ, прописаны в Федеральной контрактной системе. Сначала оператор ЭП направляет заказчику обе части документации от потенциального исполнителя. Закупочная комиссия рассматривает их в течение 3 рабочих дней после получения. Если заявление удовлетворяет требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, то с таким исполнителем заключается контракт как с единственным поставщиком по цене, которую он предложил. Новый госконтракт не требует согласования с уполномоченным контрольным органом.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Публикуем протокол
В случае, если в аукционе по 44-ФЗ вышел на торги только один участник, по результатам рассмотрения такого запроса публикуется протокол, который направляется потенциальному исполнителю и публикуется не позже чем через два рабочих дня со дня, когда площадка открыла доступ к тендеру (п. 3 ч. 1 ст. 71 закона № 44-ФЗ).
Заключаем контракт или объявляем новую процедуру
Если откликнулся единственный участник аукциона в электронной форме 44-ФЗ, и если предоставленная документация не соответствует требованиям, установленным в АД, то заявка отклоняется. После этого, как и в ситуации, если не подана ни одна заявка, процедура признается несостоявшейся. Заказчик вправе провести повторную аукционную закупку либо объявить электронный запрос предложений, предварительно скорректировав план-график закупок.
Рассмотрим все возможные случаи, возникающие при проведении ЭА, в результате которого у организации-заказчика для обработки остается лишь один пакет документов.
Законодательное основание, чтобы признать электронный аукцион несостоявшимся
Действия заказчика
Предоставлено лишь одно предложение, и участник не соответствует требованиям АД (ч. 16 ст. 66)
Если на участие в аукционе подана одна заявка, то вносятся изменения в ПЗ и ПГ. Заказ осуществляется путем электронного запроса предложений (п. 5 ч. 2 ст. 83.1), иным способом (ч. 4 ст. 71)
Участник, предоставивший единственное предложение, соответствует требованиям АД (ч. 16 ст. 66)
В положениях Федеральной контрактной системы закреплено, каким образом заключается контракт в случае, если на аукцион была подана только одна заявка, и если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям № 44-ФЗ, — контракт заключается с единственным поставщиком (п. 4 ч. 2 ст. 71, п. 25.1 ч. 1 ст. 93)
Комиссия приняла решение о признании только одного поставщика, направившего заявление на участие в ЭА, участником процедуры (ч. 8 ст. 67)
По прошествии 10 минут после начала проведения аукционной процедуры предложение о цене сделал один участник, и оно соответствует требованиям АД
Контракт заключается с ед. поставщиком (п. 25.1 ч. 1 ст. 93)
По прошествии 10 минут после начала проведения аукционной процедуры предложение о цене сделал один участник, но оно не соответствует требованиям АД
Вносятся изменения в ПЗ и ПГ. Заказ осуществляется путем запроса предложений в электронной форме (п. 5 ч. 2 ст. 83.1), иным способом (ч. 4 ст. 71)
По факту рассмотрения вторых частей запросов аукционная комиссия приняла решение о соответствии
Контракт заключается с ед. поставщиком (п. 3.1 ст. 71, п. 25.1 ч. 1 ст. 93)
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Что делать, если конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ не состоялся:
Основания для признания закупки несостоявшейся
В большинстве случаев при оглашении фразы «закупка не состоялась» у участников складывается мнение, что либо отсутствуют предложения на тендер, либо все заявки на его участие отклонены. Рассмотрим это для разных этапов процедуры.
Все основания, когда закупку можно признать несостоявшейся, собраны в таблице.
Подача заявок
Рассмотрение
1. Отсутствуют предложения.
2. Подана только одна заявка.
При проведении предквалификационного отбора в конкурсе с ограниченным участием:
При проведении второго этапа двухэтапного конкурса:
С 2022 года для конкурентных заказов действуют единые основания, которые позволяют считать их несостоявшимися (п. 1 ст. 5 360-ФЗ):
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с единственным поставщиком. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Конкурсные процедуры
Если при проведении конкурса госзакупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ, сначала заказчик продлевает срок подачи заявок на 10 дней. Это правило работает, когда не поступило ни одной заявки либо они все отклонены. Когда по результатам продления конкурс опять не состоялся, госучреждение проводит новый (или повторный) тендер. Закупку у единственного поставщика проводят, если есть одна заявка, которая соответствует требованиям.
44-ФЗ уточняет, можно ли провести закупку с единственным поставщиком, если 2 раза не состоялась закупка: да, это допустимо, даже если покупка не состоялась один раз. Обязательное условие — наличие соответствующей требованиям заявки.
Перечисляем действия заказчика, если закупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ: когда отсутствуют поданные заявки или они признаны несоответствующими, проводится продление срока подачи заявок, а затем — повторная или новая процедура. Публикация извещения в Единой информационной системе по повторной процедуре осуществляется не менее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов (не 20 дней, как при обычной).
Если в дальнейшем не состоится повторный конкурс по этим же причинам (ч. 2 ст. 55), то заказчик вправе провести процедуру путем запроса предложений в целях сокращения срока подачи предложений до 5 рабочих дней или иным способом на усмотрение заказчика.
Если тендер не состоялся, единственный поставщик заключает контракт, если его предложение соответствует требованиям закона и документации. Для этого заказчику необходимо получить согласование с ФАС (п. 25 ч. 1 ст. 93).
Электронный аукцион
При признании электронного аукциона несостоявшимся заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком. Согласование с контрольным органом не требуется (в случаях, предусмотренных ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 20 ст. 68, ч. 13 ст. 69).
Вот как заключить госконтракт, если аукцион по строительству не состоялся: так же, как и в других случаях: обязательны изменения в плане-графике. После заказ проводится снова (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 13 ст. 69).
Запрос котировок
44-ФЗ разъясняет, можно ли заключить договор напрямую, если запрос котировок не состоялся: при признании запроса котировок несостоявшимся заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (согласование с контрольным органом не требуется). Также допустимо повторное проведение тендера после изменений в план-графике.
Запрос предложений
Рассмотрим, что делать с несостоявшимися тендерами на разных этапах процедуры.
Закрытые процедуры
Несостоявшейся закупка по 44-ФЗ при проведении закрытого аукциона и конкурса признается в случаях, аналогичных открытым способам определения поставщика. Вот возможные последствия, если закупка не состоялась: согласно ст. 92, кроме возможности провести заказ повторно, заказчик вправе по согласованию с контрольным органом провести покупку у единственного поставщика в соответствии с п. 24 ч.1 ст. 93.
Далеко не все торги по госзакупкам заканчиваются заключением договора. Более трети из них объявляются несостоявшимися. Что является причиной этого, и какие шаги предпринимает заказчик дальше, чтобы получить всё же необходимый ему товар или услуги?
Несостоявшиеся закупки — это не то же самое, что недействительные или отмененные торги. Несостоявшиеся признаются тендеры, при проведении которых заказчиком был нарушен Гражданский кодекс или регламентирующий закупку 44-ФЗ. При признании торгов недействительными после объявления победителя, контракт с ним расторгается. Отменёнными торгами называются такие, которые останавливаются по воле заказчика или по предписанию ФАС. Это может произойти на любом этапе закупок.
Причины несостоявшихся торгов
Несостоявшимися торгами называются электронные аукционы, открытые конкурсы и запросы котировок, отменённые по тем или иным причинам во время торгов, или уже после объявления победителя. Причины того, что торги объявляются несостоявшимися, разнятся в зависимости от их вида.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Электронный аукцион
Аукцион признается несостоявшимся при отсутствии конкурентного соперничества между поставщиками, которое является необходимым условием проведения торгов. Такое положение может возникнуть по следующим причинам:
Открытый конкурс
Открытый конкурс может быть признан несостоявшимся, если:
Запрос котировок
Запрос котировок — это вид закрытого аукциона, при котором извещения о проведении торгов в электронном виде рассылаются заказчиком ограниченному числу участников, которые в качестве ответного шага направляют организатору торгов свои ценовые предложения. Запрос котировок объявляется несостоявшимся в следующих случаях:
Действия заказчика после объявления закупок несостоявшимися
Они зависят от причины признания торгов несостоявшимися. Если она заключается в несоответствии поставщиков требованиям к ним лично или к содержанию их заявок, то заказчик поступает следующим образом:
При несостоявшемся открытом конкурсе возможно проведение только открытого конкурса. При несостоявшемся электронном аукционе допустимо проведение любого типа закупок. При несостоявшемся запросе котировок допустимо только проведение запроса котировок.
Если торги были объявлены несостоявшимися из-за того, что их требованиям соответствовал только один участник, у заказчика есть два варианта действий в зависимости вида торгов:
Такое согласование проводится в срок не более 10 дней после объявления открытого конкурса несостоявшимся. Единственный поставщик информируется о его результатах (разрешение ФАС на заключение договора или отклонение запроса).
Действия поставщика после несостоявшихся закупок
У единственного поставщика, соответствовавшего всем требованиям аукциона, остаётся возможность заключить договор на следующих условиях:
При этом поставщику необходимо заключить контракт в строго отведённый срок, в противном случае он попадет в РНП.
